【新航官网】甘肃钢铁去产能初见成效 提前完成全年任务

据西部商报报导 ，今年以来，去生产能力沦为甘肃省前进供给外侧结构性改革的首要任务，为保证煤炭钢铁行业去生产能力工作取得实效，甘肃省投出消弭煤炭钢铁不足生产能力“组合拳”，以“壮士断腕”的精神，扎根钢铁煤炭行业主战场，有力有序推展钢铁煤炭行业去生产能力工作，提前完成全年去生产能力任务，并取得了国务院督查组的认同。两大行业去生产能力国家给甘肃省发布命令硬指标近年来，随着经济上行压力增大，钢材市场市场需求回升，钢铁行业较慢发展过程中累积的对立和问题也渐渐曝露，其中生产能力不足问题最为引人注目，钢铁企业生产经营艰难激化、亏损面和亏损额不断扩大。以酒钢集团为事例，2015年，随着钢铁产品价格断崖式暴跌，截至今年3月，酒钢经常出现了倒数14个月的亏损，这也是建厂以来尤为相当严重的一次。煤炭行业面对着与钢铁行业某种程度的困境，不受经济增长速度上升、能源结构调整等因素影响，煤炭市场需求大幅度上升，供给能力持续不足，供求关系相当严重流失，造成甘肃省煤炭企业效益广泛下降，市场竞争秩序恐慌，安全性生产隐患增大。

今年3月，在甘肃省工业暨国企改革工作会议上明确提出，甘肃计划用3至5年时间使煤炭行业逐步解散1000万吨生产能力;钢铁行业用3至5年时间，逐步压减生铁生产能力310万吨，粗钢生产能力300万吨。随着这张国企去生产能力时间表的制订已完成，甘肃省钢铁煤炭行业消弭不足生产能力工作月冲破大幕。

今年5月，国家钢铁煤炭行业消弭不足生产能力和逃脱发展工作部际联席会议办公室，与甘肃省签订了钢铁和煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的目标责任书，确认了2016~2020年全省消弭生铁不足生产能力160万吨、粗钢174万吨(其中2016年压减生铁生产能力160万吨、粗钢生产能力144万吨)的钢铁行业去生产能力指标任务，用3~5年出局解散领先煤矿70一处、生产能力大约991万吨(其中2016年出局解散煤矿48一处、生产能力397万吨)的煤炭行业去生产能力指标任务。多措施齐头举甘肃投出“组合拳”接到国家发布命令的目标责任书后，省政府及时开会专题会议，更进一步细化了钢铁煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的《实施方案》，明确提出了2016年工作计划和白鱼重开的煤矿名单，并将目标任务再行分解成到各市州政府、省直涉及部门及省属涉及企业。

随后，甘肃省实施《关于减缓前进供给外侧结构性改革的意见》，更进一步具体了以钢铁煤炭行业居多线的去生产能力方向路径和工作拒绝。增大省级督查检查力度，积极开展出局实施生产能力、清扫违法违规建设项目和牵头执法人员“三个专项”行动，并引领钢铁煤炭生产企业主动拒绝接受监督，严苛按照“军令状”和“时间表”，遵守社会责任，已完成压减任务。8月31日上午，酒钢集团主动关闭其所属子公司酒钢宏兴榆中钢铁公司一期两座420立方米高炉和两台40吨炼钢，压减生铁生产能力100万吨，粗钢生产能力140万吨，并截断拆毁水电气供应，拆毁动力装置，报废冶金设备，仍然完全恢复生产。

这是酒钢集团为减缓产品结构调整，增进全省钢铁行业转型升级的根本性措施，也标志着甘肃省今年消弭钢铁行业不足生产能力工作获得最重要进展。为保证煤炭行业去生产能力工作取得实效，今年以来，甘肃省先后3批重开了46一处领先煤矿，牵涉到煤炭生产能力400余万吨。除此之外，西部商报记者从甘肃省发改委了解到，从今年开始，甘肃将用3年至5年时间解散生产能力1000万吨。

为此，甘肃省确认3年内暂停审核新建煤矿项目、追加生产能力的技术改造项目和生产能力核增项目，年产能大于30万吨且再次发生根本性及以上安全性生产责任事故的煤矿，以及使用国家明令禁止用于的煤矿方法、工艺且无法实行技术改造的煤矿，在3年内逐步出局。同时通过煤炭资源统合、产业升级、西站改建及前进煤矿企业兼并重组等多种方式，出局领先生产能力。增强资金确保，制订消弭不足生产能力财政专项奖调补资金管理细则。

截至目前，60%的国家奖调补资金已拨给各市州和企业，其余资金正在相继下拨中。决定省级设施奖调补资金5000万元，专项用作反对出局煤炭行业领先生产能力。同时，预拨2.16亿元用作反对窑街煤电、靖远煤业接管筹办社会职能和职工内部退养。全力作好职工移往，制订作好职工分流移往的实施办法。

通过摸底证实，全省钢铁、煤炭行业大力移往职工低收入，反对企业内部分流，希望职工创意创业，保证职工转岗不离职、复员不失业。工作初见成效取得国务院督查组认同在甘肃省一系列强有力的措施下，截至8月31日，钢铁行业压减生铁生产能力160万吨、粗钢生产能力144万吨，全面完成年度任务，比国家计划拒绝提早了3个月。

其中，酒钢集团榆钢公司压减生铁生产能力100万吨、粗钢生产能力140万吨，金昌铁业公司压减生铁生产能力60万吨，大昌鑫金属公司压减粗钢生产能力4万吨，3户企业不具备拆毁条件的已全部拆毁冶金设备，嗣后不具备拆毁条件的全部实行了断水、断电和动力装置拆毁并报废了冶金设备。在10月25日开会的全省前三季度经济运行分析会上，省统计局通报，截至目前，煤炭行业重开煤矿48一处、压减生产能力427万吨，全面完成了年度目标任务。

酒钢集团全力前进供给外侧结构性改革，制订实施了《集团去生产能力去库存去杠杆叛成本补短板实施方案》，采行效益优先去生产能力、多措举叛成本等多项改革措施，有效地并较慢挽回了被动的经营局面。2016年上半年，在钢材、电解铝市场价格持续暴跌的背景下，酒钢在3月份落幕了倒数14个月的亏损，集团上半年盈利能力名列全国大中型钢企第17名、西北地区第1位。8月25日至27日，由国土资源部、工业和信息化部、钢铁协会、煤炭协会等构成第五督查组对甘肃省钢铁煤炭行业消弭不足生产能力工作情况展开了专项督查。督查组在对系统意见中回应，甘肃省委、省政府高度重视钢铁煤炭行业不足生产能力消弭工作，国家涉及政策和有关拒绝获得了有效地贯彻落实，甘肃的消弭不足生产能力工作获得了初步成效。

同时，督查组认为，消弭不足生产能力工作全面整体前进力度尚待更进一步强化，消弭不足工作涉及面甚广，企业重开、资产处理、人员移往、资金补偿等方方面面利益攸关、对立引人注目，必须做到更为冷静精细的工作。尤其是酒钢集团榆中钢铁公司在消弭不足工作中，工作前进更为坚实，一些作法有一点严肃考古和总结。

下一步将全力增进全省钢铁煤炭行业逃脱升级“供给外侧严重不足的弊端早已凸现，国内的供给能力适应环境没法居民消费结构升级的必须，或者适应环境没法居民对优质消费品和服务的必须，更加多的中国消费升级市场需求在外溢。所以要努力创造新的供给，这种新的供给不光是从无到有，还有一个从低质到优质的改变。

”专访中部分业内人士也坦言，现实中还不存在供给外侧严重不足的许多因素，制约了经济快速增长。比如，许多陈旧或违宪产业、企业占有了过多的生产资源，不能“赔本赚吆喝”，迟缓的制度因素诱导了企业活力。

从短期显然，要尽早减少企业融资成本、大规模增税、放开独占和行政管制，多方面减少对企业的供给约束;从中期显然，不应通过市场化手段，让生产要素从那些供给成熟期和供给老化的产业，尽早向新的供给构成和新的供给扩展阶段行业移往，改版供给结构;从长年显然，则不应深化供给侧改革，增加对劳动、土地、资金、管理、技术等各生产要素的供给诱导，提升供给效率、减少供给成本。据省发改委讲解，下一步，甘肃省钢铁行业将全力抓好职工分流移往方案的实施，敦促涉及市州、企业尽早实施职工移往设施奖调补资金，保证职工获得稳健移往，增大就业指导和先前跟踪服务力度，依法依规确保职工权益。

更进一步增大去生产能力力度，减缓企业转型升级步伐，强化国际产业合作，引领具备条件的企业回头过来。煤炭行业将尽早实行剩下10一处煤矿重开工作，保证10月底前全面完成重开任务。

同时，甘肃省将减缓带入“一带一路”建设，把友城合作与国际生产能力合作紧密结合一起，希望有条件的钢铁煤炭企业回头过来;增大钢铁煤炭产业改建升级力度，把消弭不足生产能力与减缓结构调整融合一起，反对钢铁企业发展智能生产、绿色生产，前进互联网+个性化、柔性化自定义等先进设备生产模式，希望酒钢集团积极开展钢结构建筑试点，减缓煤炭企业兼并重组，减缓改变煤炭产业发展方式，增进全省钢铁煤炭行业逃脱升级、提质增效、身体健康发展。

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